Ce guide fait partie de la trousse à outils des Conseils et Fonds d’Élimination du Paludisme.
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Qui sont les Conseils d’Élimination du Paludisme (CEP) ?
Les Conseils d’Élimination du Paludisme (CEP) sont des partenariats public-privé établis pour contribuer à accélérer les progrès en termes de lutte contre le paludisme. Les CEP sont des institutions publiques nationales, gérées par les États et guidées par le Plan national stratégique (PNS). Ils travaillent en partenariat avec le Programme national de lutte contre le paludisme (PNLP) afin de mener la lutte contre le paludisme dans tous les secteurs ; conduire le plaidoyer et l’action ; mobiliser les ressources ; et renforcer la redevabilité pour atteindre les cibles nationales.
Conseil vs Fonds
Vous avez peut-être aussi entendu parler des Fonds d’Élimination du Paludisme (Fonds d’Élimination du Paludisme en anglais, comme le Eswatini Fonds d’Élimination du Paludisme). Le terme de CEP employé dans cette « trousse à outils » fait référence à la fois aux conseils et aux fonds car ces derniers sont synonymes. Les deux catégories sont composées de dirigeants de haut niveau ; mobilisent les engagements pour le plaidoyer, l’action, les ressources et la redevabilité ; oeuvrent en partenariat avec le PNLP, et sont soutenues par un secrétariat administratif de taille réduite.
Les CEP sont composés de dirigeants de haut niveau issus de tous les secteurs — gouvernement, secteur privé, société civile et communautés. Cela peut inclure ministres et secrétaires principaux, hauts dirigeants d’entreprise, clergé et dirigeants traditionnels. Afin de faire montre d’un engagement et d’une volonté politiques clairs, les membres (bénévoles) sont invités à rejoindre le CEP par le chef d’État et de gouvernement.
Étude de cas : Le Conseil d’Élimination du Paludisme de la Zambie (Zambia End Malaria Council)
En 2019, S.E. Président Lungu a nommé 16 individus et organisations afin de former le Conseil d’Élimination du Paludisme de la Zambie. Parmi ces membres se trouvent cinq ministres (Santé, Bureau du Vice-Président, Finance, Défense et Tourisme), cinq entreprises du secteur privé et organisations syndicales (Chambre zambienne de commerce et d’industrie…) et quatre représentants de la société civile (un chef traditionnel, l’évêque du diocèse anglican de Lusaka…). Le Ministre de la santé a été désigné comme premier président du CEP.
Les CEP rencontrent régulièrement le PNLP afin d’être tenus au courant de la situation de la lutte contre le paludisme et de son Élimination ainsi que de toute lacune opérationnelle ou goulot d’étranglement. Ces mises à jour augmentent le partage transparent des informations sanitaires à travers les différents secteurs, grâce notamment aux cartes de score nationales et sub-nationales. Les PNLP peuvent faire remonter les défis rencontrés par les CEP.
Les membres du CEP impliquent ensuite leurs secteurs afin de mobiliser l’engagement en faveur du plaidoyer, de l’action et des ressources et d’aider à résoudre ces défis. Les engagements font l’objet d’une documentation et d’un suivi par le CEP et sont canalisés par le PNLP, qui demeure responsable de la mise en oeuvre du PNS. A chaque réunion qui s’ensuit, les membres examinent le statut des engagements et se tiennent mutuellement redevables de livrer les engagements mobilisés.
Exemples d’engagements
Zambie
L’autorité du Trésor zambien (Zambia Revenue Authority ou ZRA) a fait le don de camions et de véhicules destinés à distribuer des MILD et soutenir l’IRS ; la ZRA a également fait le don de campagnes de publicité à la radio et à la télévision en faveur d’une communication pour le changement de comportement social et comportemental. 500 000 $ USD ont été mobilisés auprès de Guillin Pharmaceuticals et d’autres entreprises du secteur privé pour soutenir la campagne d’administration de masse de médicaments.
Eswatini
Fourniture d’anti-paludéens aux magasins médicaux centraux suite à une rupture de stock nationale. Financement des coûts opérationnels de la pulvérisation à effet rémanent à l’intérieur des habitations durant la saison du paludisme. Réalisation d’ateliers avec des dirigeants traditionnels et les médias pour les sensibiliser à l’objectif prioritaire de l’Élimination du paludisme.
Ouganda
Organisation d’une campagne média de masse et course cycliste de prestige avec le Ministère de la santé pour la Journée mondiale du paludisme afin d’accroître la visibilité de la lutte contre le paludisme. Sensibilisation des dirigeants du secteur privé aux actions pouvant être prises par ces derniers afin d’éradiquer le paludisme.
Mozambique
Implication du secteur privé pour les sensibiliser au fardeau du paludisme et mobilisation d’engagements financiers et en nature d’une valeur supérieure à 3.5 millions $ USD pour soutenir le PNLP.
Eventuellement, les CEP sont soutenus par de petits secrétariats administratifs. Ces secrétariats (souvent 2-3 personnes) sont responsables de l’organisation des réunions trimestrielles, de la documentation et du suivi des engagements mobilisés par les membres, de la liaison avec le PNLP et les partenaires de développement, et préparer les rapports trimestriels et annuels. Afin de minimiser les coûts généraux, ces secrétariats sont souvent constitués de personnel détaché des membres et partenaires de développement. Par exemple, un membre peut allouer un comptable à mi-temps pour aider à clore les exercices comptables et effectuer le suivi des dépenses.
La procédure
Une procédure simple a été développée pour soutenir la conception, la mise en oeuvre et le lancement d’un CEP national :
Conception : Développer une note de cadrage soulignant les objectifs, la structure et les opérations du CEP et obtenir une approbation politique de haut niveau.
Organisation avancée & lancement : Recruter et intégrer les membres, établir le secrétariat, développer un plan afin de faire participer chaque secteur, et annoncer le CEP pour établir le mandat du conseil pour le plaidoyer, l’action, les ressources et la redevabilité.
Mobilisation : Faire du paludisme une priorité stratégique à travers les secteurs et mobiliser le plaidoyer, l’action et les ressources.
Redevabilité : Se rencontrer régulièrement pour suivre et rendre compte des progrès effectués et tenir les différents secteurs ainsi que le PNLP mutuellement redevables pour atteindre les objectifs du PNS.