{"id":28059,"date":"2021-07-05T11:19:22","date_gmt":"2021-07-05T11:19:22","guid":{"rendered":"https:\/\/scorecardhub.org\/step-1-design-phase-of-establishing-an-end-malaria-council-and-fund\/"},"modified":"2022-02-03T14:47:17","modified_gmt":"2022-02-03T14:47:17","slug":"etape-1-phase-de-conception-pour-etablir-un-conseil-et-un-fonds-delimination-du-paludisme","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/scorecardhub.org\/fr\/cep\/etape-1-phase-de-conception-pour-etablir-un-conseil-et-un-fonds-delimination-du-paludisme\/","title":{"rendered":"\u00c9tape 1 : Phase de conception pour \u00e9tablir un Conseil et un Fonds d\u2019\u00c9limination du Paludisme"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-white-color has-text-color has-background\" style=\"background-color:#6f0710\">Ce guide fait partie de <a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/fr\/cep\/\">la trousse \u00e0 outils des Conseils et Fonds d\u2019\u00c9limination du Paludisme<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">R\u00e9sum\u00e9<\/h2>\n\n\n\n<p>Il n\u2019y a pas d\u2019approche unique de CEP. Chacun doit \u00eatre adapt\u00e9 au contexte local. Pendant la phase de conception, le PNLP et ses partenaires travaillent au d\u00e9veloppement des objectifs, de la structure, de la composition et des op\u00e9rations du CEP. Il s\u2019agit d\u2019un processus consultatif impliquant les parties prenantes \u00e0 travers les diff\u00e9rents secteurs. Ces parties prenantes fournissent retours et meilleures pratiques pour d\u00e9velopper un partenariat public-priv\u00e9 efficace qui peut aider le PNLP \u00e0 d\u00e9passer goulots d\u2019\u00e9tranglement et lacunes en termes de ressources limitant le PNS.<\/p>\n\n\n\n<p>Objectifs de la phase de conception :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>D\u00e9velopper une note de cadrage exposant la conception du CEP dans ses grandes lignes<\/li><li>Sensibiliser et obtenir l\u2019approbation des dirigeants politiques de haut niveau pour \u00e9tablir le CEP<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#f8f8f8\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Ressources<\/h4>\n\n\n\n<p>Plusieurs ressources peuvent aider \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la phase de conception. En tant que meilleure pratique, ils devraient \u00eatre rassembl\u00e9s avant de commencer.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Plan strat\u00e9gique national de lutte contre le paludisme et analyse des lacunes financi\u00e8res et de programmation d\u00fbment chiffr\u00e9s<\/li><li>Dossier d\u2019investissement ou business plan relatif \u00e0 la lutte contre le paludisme<\/li><li>Rapports d\u2019\u00e9valuation des programmes de lutte contre le paludisme et goulots d\u2019\u00e9tranglement op\u00e9rationnels identifi\u00e9s<\/li><li>Meilleures pratiques pour les partenariats public-priv\u00e9<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Si l\u2019un de ces contenus n\u2019est pas disponible, une assistance technique peut \u00eatre obtenue via le Comit\u00e9 de partenaires en charge du soutien r\u00e9gional et par pays (CRSPC), RBM Partnership to End Malaria ou un partenaire de d\u00e9veloppement.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"videoWrapper\"><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/docs.google.com\/presentation\/d\/e\/2PACX-1vSV1O5iYaiIvbQ6gU8z32fC3q0ZaGrhYfsbp44g5P3RWhLYX6Ao4RfrJGAHni8S1Kafq-VuwlyjpBlV\/embed?start=false\" allowfullscreen=\"true\" mozallowfullscreen=\"true\" webkitallowfullscreen=\"true\" width=\"1280\" height=\"749\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/div>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/emc-toolkit-02-design-fr.pptx\">T\u00e9l\u00e9charger la pr\u00e9sentation PowerPoint<\/a><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">D\u00e9velopper une note de cadrage<\/h2>\n\n\n\n<p>Le livrable majeur de la phase de conception est une courte note de cadrage r\u00e9sumant les objectifs, la structure, la composition et les op\u00e9rations du CEP. La note de cadrage est fondamentalement un outil de plaidoyer utilis\u00e9 pour sensibiliser les acteurs politiques de haut niveau et obtenir l\u2019approbation pour \u00e9tablir le CEP.<\/p>\n\n\n\n<p>La note de cadrage doit \u00eatre simple, claire et concise. En pratique, les notes de cadrage font typiquement entre 8 et 10 pages (ou moins) afin d\u2019\u00eatre accessibles aux dirigeants de haut niveau et \u00e0 leur personnel.<\/p>\n\n\n\n<p>La note de cadrage est compos\u00e9e de 6 sections :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Contexte :<\/strong> Un aper\u00e7u du statut du contr\u00f4le et de l\u2019\u00c9limination du paludisme et les barri\u00e8res \u00e0 la mise en oeuvre du PNS<\/li><li><strong>Mission, vision, et th\u00e9orie du changement :<\/strong> Une d\u00e9claration du but du CEP et de comment ce dernier contribuera \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la lutte contre le paludisme.<\/li><li><strong>Membres :<\/strong> Une liste des membres sugg\u00e9r\u00e9s<\/li><li><strong>Structure :<\/strong> Un aper\u00e7u de haut niveau de la structure organisationnelle<\/li><li><strong>Op\u00e9rations :<\/strong> Un r\u00e9sum\u00e9 de comment le CEP mobilisera et suivra les engagements des diff\u00e9rents secteurs, et comment il tiendra ces derniers redevables<\/li><li><strong>Implications r\u00e9glementaires et financi\u00e8res : <\/strong>Identifier les risques et co\u00fbts potentiels associ\u00e9s \u00e0 la cr\u00e9ation et \u00e0 l\u2019op\u00e9ration du CEP<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#f8f8f8\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conna\u00eetre son public<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Nous pouvons affirmer sans crainte en r\u00e9digeant la note de cadrage qu\u2019une grande partie du public cible aura une connaissance limit\u00e9e de la situation du paludisme ou du PNS. Les personnes \u00e9trang\u00e8res au secteur de la sant\u00e9 peuvent ne pas \u00eatre conscients que le paludisme impacte leur secteur. R\u00e9sultat, la section \u00ab contexte \u00bb est une opportunit\u00e9 de taille pour identifier les effects d\u00e9l\u00e9t\u00e8res du paludisme et les goulots d\u2019\u00e9tranglement et lacunes qui doivent \u00eatre r\u00e9solus. Il est \u00e9galement important d\u2019\u00e9viter un jargon superflu et des informations, donn\u00e9es et graphiques envahissants.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#e2cdcf\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Exemples de notes de cadrage<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Cameroon-EMC-Concept-Note.pdf\">Note de cadrage du CEP du Cameroun &#8211; en fran\u00e7ais (PDF 1.2MB)<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Kenya-EMC-Concept-Note.pdf\">Note de cadrage du CEP du Kenya &#8211; en anglais (PDF 850KB)<\/a><\/li><\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Contexte<\/h3>\n\n\n\n<p>Le d\u00e9but de la note de cadrage r\u00e9sume le statut actuel du contr\u00f4le et de l\u2019\u00c9limination du paludisme dans le pays, les objectifs du PNS et les obstacles \u00e0 sa mise en oeuvre. Cette section doit \u00eatre br\u00e8ve (1-2 pages par ex.) et se concentrer uniquement sur les informations les plus pertinentes expliquant pourquoi un CEP est n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n<p>La structure suivante peut \u00eatre utilis\u00e9e pour organiser le contenu dans la section \u00ab contexte \u00bb :<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Progr\u00e8s contre le paludisme :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Quels progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 faits par le pays dans la lutte contre le paludisme depuis 2000 ? (comment l\u2019incidence du paludisme et de la mortalit\u00e9 a chang\u00e9 par exemple)<\/li><li>Quels sont les moteurs-cl\u00e9s (volont\u00e9 politique, ressources accrues par exemple) ?<\/li><li>Comment le contr\u00f4le et l\u2019\u00c9limination du paludisme soutient les priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement nationales ?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Statut actuel du contr\u00f4le et de l\u2019\u00c9limination du paludisme :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Quelle est la cible du PNS ? (\u00c9radiquer le paludisme d\u2019ici \u00e0 2030 par exemple)<\/li><li>Quel fardeau repr\u00e9sente actuellement le paludisme ?<\/li><li>Quels sont les co\u00fbts et l\u2019impact du paludisme \u00e0 travers les diff\u00e9rents secteurs ? (absent\u00e9isme au travail, niveau d\u2019instruction, d\u00e9penses des m\u00e9nages par exemple)<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Obstacles \u00e0 l\u2019\u00c9limination :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Quels sont les goulots d\u2019\u00e9tranglement op\u00e9rationnels et les lacunes en termes de ressources qui limitent la mise en oeuvre du PNS (examen des programmes, analyse des lacunes en termes de programmes et financiers par exemple)<\/li><li>Quel est l\u2019impact de ces goulots d\u2019\u00e9tranglement et lacunes ?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Priorit\u00e9s :<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Qu\u2019est-ce qui est n\u00e9cessaire pour d\u00e9passer les goulots d\u2019\u00e9tranglement et lacunes ? (volont\u00e9 politique renouvel\u00e9e et durable, action multisectorielle, ressources accrues, redevabilit\u00e9 am\u00e9lior\u00e9e)<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Il est important de penser de mani\u00e8re holistique en consid\u00e9rant quelles sont les barri\u00e8res et lacunes limitant la mise en oeuvre du PNS.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Volont\u00e9 politique :<\/strong> Les acteurs de haut niveau discutent et agissent-ils r\u00e9guli\u00e8rement contre le paludisme tout en s\u2019engageant \u00e0 affecter les ressources ad\u00e9quates pour mettre en oeuvre le PNS ?<\/li><li><strong>R\u00e9gulations et politiques :<\/strong> Les r\u00e9gulations et politiques \u00e0 travers tous les secteurs sont-elles favorables au contr\u00f4le et \u00e0 l\u2019\u00c9limination du paludisme ? (ex : construction, logement, transport, d\u00e9veloppement communautaire)<\/li><li><strong>Plaidoyer :<\/strong> Y a-t-il suffisamment de personnes engag\u00e9es contre le paludisme oeuvrant dans le cadre d\u2019autres maladies et secteurs de d\u00e9veloppement ?<\/li><li><strong>Capacit\u00e9s :<\/strong> Le PNLP, le Minist\u00e8re de la sant\u00e9 et le secteur de la sant\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral ont-ils la capacit\u00e9 et les aptitudes n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en oeuvre du PNS ? (ex : syst\u00e8mes de donn\u00e9es, ressources humaines)<\/li><li><strong>Lacunes en ressources :<\/strong> Les ressources ad\u00e9quates sont-elles disponibles pour mettre en oeuvre pleinement les activit\u00e9s du PNS ? Comment les besoins en ressources \u00e9volueront avec le temps ? Les ressources existantes sont-elles durables ?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Il peut y avoir d\u2019autres lacunes cach\u00e9es qui doivent \u00eatre combl\u00e9es. Par exemple, les communaut\u00e9s peuvent ne pas percevoir le paludisme comme une menace car ce dernier a toujours fait partie de leur vie ou parce que le nombre de morts d\u00e9cro\u00eet.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#f8f8f8\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\">HBHI et Zero Malaria Starts with Me<\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019approche \u201cHigh Burden to High Impact\u201d (D\u2019un fardeau \u00e9lev\u00e9 \u00e0 un impact \u00e9lev\u00e9) et la campagne \u201cZero Malaria Starts with Me\u201d (Le z\u00e9ro paludisme commence avec moi) identifient plusieurs priorit\u00e9s qui aident \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer les progr\u00e8s de la lutte contre le paludisme. Ces derni\u00e8res peuvent \u00eatre utiles pour compl\u00e9ter la section \u00ab contexte \u00bb, incluant le renforcement de la volont\u00e9 politique, le maintien du paludisme en haut des priorit\u00e9s nationales de d\u00e9veloppement, l\u2019empouvoirement des communaut\u00e9s, la conduite de l\u2019action, la mobilisation des ressources additionnelles, l\u2019am\u00e9lioration des donn\u00e9es, l\u2019offre de meilleurs conseils et le renforcement de la coordination multi-sectorielle.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Mission, vision et th\u00e9orie du changement<\/h3>\n\n\n\n<p>La note de cadrage doit exposer les grandes lignes de la vision de la mission et de la th\u00e9orie de changement propos\u00e9es pour le CEP. Ces \u00e9l\u00e9ments aident \u00e0 offrir des lignes directrices pour la structure g\u00e9n\u00e9rale du CEP et garantissent qu\u2019il existe un lien clair avec les priorit\u00e9s identifi\u00e9es dans la section \u00ab contexte \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Mission<\/h4>\n\n\n\n<p>La mission est une d\u00e9claration concise et orient\u00e9e vers l\u2019action du but du CEP. Id\u00e9alement, elle devrait directement r\u00e9f\u00e9rer aux objectifs du CEP et expliquer de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale comment les diff\u00e9rents secteurs travailleront de concert pour soutenir ces objectifs.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#feeeb4\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<p><strong><strong>Exemple de d\u00e9claration de mission<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Aider \u00e0 \u00e9radiquer le paludisme d\u2019ici \u00e0 2030 en oeuvrant \u00e0 travers les secteurs au retrait des obstacles \u00e0 la mise en oeuvre du plan national strat\u00e9gique de lutte contre le paludisme.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Vision<\/h4>\n\n\n\n<p>La vision est une d\u00e9claration ambitieuse des objectifs futurs de l\u2019organisation.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#feeeb4\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<p><strong><strong>Exemple de d\u00e9claration de vision<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Chaque personne, industrie et secteur peut contribuer \u00e0 mettre fin au paludisme. En travaillant ensemble, nous sauverons des vies, conduirons le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique, am\u00e9liorerons l\u2019\u00e9quit\u00e9 et rendrons le pays plus r\u00e9silient.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Th\u00e9orie du changement<\/h4>\n\n\n\n<p>La th\u00e9orie du changement d\u00e9taille dans les grandes lignes comment le CEP va remplir sa vision et sa mission. En particulier, elle devrait expliquer comment le CEP d\u00e9passera les obstacles identifi\u00e9s dans la section \u00ab contexte \u00bb. Cela formera le contexte d\u2019op\u00e9ration du CEP et de son travail en partenariat avec le PNLP pour mettre en oeuvre le CEP.<\/p>\n\n\n\n<p>La th\u00e9orie du changement fondamentale pour les CEP est d\u2019aider le PNLP \u00e0 d\u00e9passer les barri\u00e8res \u00e0 la mise en oeuvre du CEP gr\u00e2ce aux \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li><strong>Plaidoyer :<\/strong> Sensibiliser les parties prenantes \u00e0 travers tous les secteurs \u00e0 l\u2019importance du contr\u00f4le et de l\u2019\u00c9limination du paludisme.<\/li><li><strong>Mobilisation de l\u2019action et des ressources :<\/strong> Travailler avec ces acteurs pour identifier les ressources, expertise, capacit\u00e9s et atouts qu\u2019ils peuvent contribuer pour aider le PNLP \u00e0 mettre en oeuvre le PNS.<\/li><li><strong>Redevabilit\u00e9 :<\/strong> Tenir chaque secteur redevable de la r\u00e9alisation des objectifs au sein du CEP.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Dans la note de cadrage, la th\u00e9orie du changement est d\u00e9finie comme les activit\u00e9s du CEP.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#feeeb4\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<p><strong><strong>Exemple de th\u00e9orie du changement<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Plaider pour que l\u2019\u00c9limination du paludisme demeure en t\u00eate des priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement nationales et de tous les secteurs, \u00e0 tous les niveaux, du chef d\u2019\u00c9tat et de gouvernement aux communaut\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Mobiliser les engagements envers l\u2019action et les ressources (financi\u00e8res et en nature) \u00e0 travers tous les secteurs pour enlever les barri\u00e8res au CEP et combler les lacunes dans ce dernier.<\/p>\n\n\n\n<p>Se rencontrer r\u00e9guli\u00e8rement pour tenir chaque secteur mutuellement redevable d\u2019honorer ses engagements et d\u2019atteindre les objectifs nationaux.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Toutes les autres d\u00e9cisions \u00e0 propos de la conception du CEP devraient oeuvrer \u00e0 la r\u00e9alisation de la mission, de la vision et de la th\u00e9orie du changement pour le CEP.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Membres<\/h3>\n\n\n\n<p>Un CEP est par essence un forum multi-sectoriel qui oeuvre de concert pour r\u00e9aliser la mission, la vision et la th\u00e9orie du changement. Par cons\u00e9quent, s\u00e9lectionner le bon \u00e9quilibre de membres issus des diff\u00e9rents secteurs est essentiel \u2014 et souvent plus important que de s\u00e9lectionner la bonne structure car les organisations ne sont fortes que si les individus travaillant au sein de ces derni\u00e8res le sont.<\/p>\n\n\n\n<p>Au d\u00e9but, deux d\u00e9cisions importantes doivent \u00eatre prises :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li><strong>Le CEP sera-t-il compos\u00e9 d\u2019individus, d\u2019institutions ou d\u2019un m\u00e9lange des deux ?<\/strong> Il est possible de nommer des individus en leur capacit\u00e9 propre. Certains pays cependant ont d\u00e9cid\u00e9 de nommer au moins quelques institutions (ex : minist\u00e8res de tutelle, institutions para-\u00e9tatiques, entreprises, organisations confessionnelles) en tant que membres et laisser ces institutions d\u00e9signer un repr\u00e9sentant senior pour agir en leur nom. Cette approche soutient la durabilit\u00e9 car les institutions poss\u00e8dent typiquement des mandats de long terme et les repr\u00e9sentants peuvent \u00eatre facilement chang\u00e9s si besoin au fil du temps sans avoir besoin de nommer un nouveau membre.<\/li><li><strong>Combien de membres y aura-t-il ?<\/strong> Trouver le bon nombre de membres est un \u00e9quilibre d\u00e9licat. Peu de membres simplifie les op\u00e9rations et augmente l\u2019appropriation et la redevabilit\u00e9 de chacun d\u2019entre eux. Cependant, il est important de poss\u00e9der suffisamment de membres pour s\u2019assurer d\u2019une repr\u00e9sentation de chaque secteur sans r\u00e9duire la redevabilit\u00e9 ou augmenter les co\u00fbts administratifs de mani\u00e8re substantielle. Bien qu&rsquo;il n\u2019y ait pas de taille id\u00e9ale, commencer avec une cible de 10-15 membres aidera \u00e0 g\u00e9rer l\u2019\u00e9tendue et la complexit\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9but. D\u2019autres membres peuvent toujours \u00eatre ajout\u00e9s au fil du temps si besoin.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>En s\u00e9lectionnant quels individus ou institutions si\u00e9geront au CEP, cinq crit\u00e8res sont \u00e0 prendre en compte :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Influence :<\/strong> Sont-ils objets de confiance et de respect ? Seront-ils capable d\u2019inciter les autres \u00e0 participer \u00e0 la lutte contre le paludisme et \u00e0 mobiliser des engagements \u00e0 fort impact en termes d\u2019action et de ressources ?<\/li><li><strong>Connaissances et capacit\u00e9s :<\/strong> Poss\u00e8dent-ils des capacit\u00e9s uniques qui peuvent aider le PNLP \u00e0 combler des lacunes dans le PNS et conduire l\u2019innovation ?<\/li><li><strong>Chevauchement strat\u00e9gique :<\/strong> Le paludisme affecte-t-il directement les priorit\u00e9s strat\u00e9giques de leur secteur ?<\/li><li><strong>Repr\u00e9sentation :<\/strong> Repr\u00e9sentent-ils des th\u00e8mes ou des zones g\u00e9ographiques prioritaires ? (ex : femmes, jeunesse)<\/li><li><strong>Ressources :<\/strong> Peuvent-ils offrir un acc\u00e8s \u00e0 des ressources financi\u00e8res et en nature substantielles directement ou \u00e0 travers leur r\u00e9seau ?<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#f8f8f8\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Cartographie des acteurs<\/h4>\n\n\n\n<p>Pour aider \u00e0 identifier des membres potentiels du CEP, il est utile de r\u00e9aliser une cartographie pr\u00e9liminaire des parties prenantes. Cet exercice implique de scanner chaque secteur \u00e0 la recherche de dirigeants et d\u2019organisations influents en fonction de leur port\u00e9e g\u00e9ographique, de la taille de leur march\u00e9 et de leur r\u00e9putation. Il est possible que le PNLP ait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9 une telle cartographie. Le cas \u00e9ch\u00e9ant il s\u2019agit d\u2019une t\u00e2che qui peut \u00eatre rapidement effectu\u00e9e par un consultant.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Structure<\/h3>\n\n\n\n<p>La prochaine d\u00e9cision concerne la structure \u00e0 utiliser pour convoquer le CEP. Il n\u2019existe pas d\u2019approche unique mais une diversit\u00e9 de structures diff\u00e9rentes qui peuvent \u00eatre utilis\u00e9es avec des niveaux vari\u00e9s de complexit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Forum :<\/strong> Les membres sont convoqu\u00e9s sans structures officielles et s\u2019accordent simplement \u00e0 se rencontrer r\u00e9guli\u00e8rement selon les termes de r\u00e9f\u00e9rence partag\u00e9s (ex : le CEP de la Zambie).<\/li><li><strong>Int\u00e9grer dans une structure existante :<\/strong> Une structure ou entit\u00e9 existante accepte d\u2019adopter l\u2019\u00c9limination du paludisme comme une priorit\u00e9 et convoque les membres pour r\u00e9aliser les activit\u00e9s (ex : Comit\u00e9 RBM du Cameroun)<\/li><li><strong>Fondation priv\u00e9e :<\/strong> Les membres incorporent des entreprises \u00e0 travers lesquelles ils conduisent la mission et la vision (ex : Malaria Free Ouganda, Fundo da Malaria du Mozambique, Fonds d\u2019\u00c9limination du Paludisme de la Zambie).<\/li><li><strong>Entit\u00e9 publique :<\/strong> La structure est \u00e9tablie par le biais d\u2019une loi, d&rsquo;un r\u00e8glement ou d\u2019un d\u00e9cret (ex : Fonds d\u2019\u00c9limination du Paludisme d\u2019Eswatini).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>S\u00e9lectionner l\u2019approche \u00e0 utiliser se base sur l\u2019exp\u00e9rience et les meilleures pratiques de partenariats public-priv\u00e9 du pays. Il existe un grand nombre de facteurs qui doivent \u00eatre pris en compte cependant :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Faisabilit\u00e9 :<\/strong> A quel point \u00e9tablir la structure sera long et complexe ? Par exemple, cr\u00e9er un forum est tr\u00e8s faisable et aussi simple que de convoquer les membres \u00e0 une r\u00e9union et les faire s\u2019accorder sur des termes de r\u00e9f\u00e9rence communs. Tandis que dans certains pays cr\u00e9er une entit\u00e9 publique peut donner lieu \u00e0 une proc\u00e9dure lourde en termes de travail et requ\u00e9rir l\u2019action du Parlement.<\/li><li><strong>Fonctionnalit\u00e9 :<\/strong> La structure peut-elle remplir les objectifs strat\u00e9giques du CEP ? Par exemple, un forum ne poss\u00e8de pas de structure l\u00e9gale et devrait \u00eatre combin\u00e9 avec ou devenir une v\u00e9ritable structure pour recevoir, g\u00e9rer et distribuer directement des ressources financi\u00e8res au PNLP.<\/li><li><strong>Durabilit\u00e9 :<\/strong> De combien de ressources la structure aura-t-elle besoin pour op\u00e9rer ?<\/li><li><strong>Ind\u00e9pendance et Confiance :<\/strong> La structure sera-t-elle capable d\u2019op\u00e9rer ind\u00e9pendamment et d&rsquo;obtenir la confiance de chaque secteur ? Plusieurs pays ont d\u00e9cid\u00e9 d\u2019\u00e9tablir des fondations priv\u00e9es \u2014 et non des entit\u00e9s publiques \u2014 pour s\u2019assurer que le CEP soit ind\u00e9pendant et non vu comme une entreprise poss\u00e9d\u00e9e par l\u2019\u00c9tat.<\/li><li><strong>Flexibilit\u00e9 :<\/strong> La structure peut-elle s\u2019adapter facilement aux changements de contexte ? Bien qu\u2019une approche particuli\u00e8re semble pertinente aujourd\u2019hui, il n\u2019y a pas de garantie que cela soit le cas dans le futur. Par exemple, un forum peut rapidement \u00e9voluer en nommant tout simplement de nouveaux membres ou en ajustant les termes de r\u00e9f\u00e9rence communs. Les membres peuvent aussi facilement convertir un forum en fondation priv\u00e9e \u00e0 but non lucratif en changeant les statuts. Une fondation priv\u00e9e peut g\u00e9n\u00e9ralement changer \u00e0 travers une r\u00e9solution sp\u00e9ciale des membres. Les entit\u00e9s publiques peuvent \u00eatre flexibles, mais changer le nombre de membres ou les op\u00e9rations peut requ\u00e9rir d\u2019amender les r\u00e9gulations ou la l\u00e9gislation.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Des conseils additionnels sur quelle structure utiliser peuvent souvent \u00eatre fournis par le conseiller juridique du Minist\u00e8re de la sant\u00e9 ou tout autre avocat local.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#feeeb4\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Exemple : le Fonds d\u2019\u00c9limination du Paludisme de la Zambie<\/h4>\n\n\n\n<p>En 2019, la Zambie a \u00e9tabli le CEP en tant que forum de dirigeants pour conduire le plaidoyer, l\u2019action, la mobilisation des ressources et la redevabilit\u00e9. Cependant il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 rapidement que le CEP aurait besoin d\u2019\u00e9tablir un m\u00e9canisme formel afin d\u2019\u00eatre capable de recevoir des dons financiers directement d\u2019individus et du secteur priv\u00e9 et de canaliser ces ressources vers le Centre national d\u2019\u00e9radication du paludisme. R\u00e9sultat, les membres du CEP ont \u00e9tabli une fondation \u00e0 but non lucratif appel\u00e9e le Fonds d\u2019\u00c9radication du Paludisme, qui r\u00e9pond au CEP.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Op\u00e9rations<\/h3>\n\n\n\n<p>La section \u00ab op\u00e9ration \u00bb de la note de cadrage doit fournir un aper\u00e7u de haut niveau sur comment le CEP compte mobiliser le plaidoyer, l\u2019action, les ressources et la redevabilit\u00e9 pour combler les lacunes du PNS. Les \u00e9l\u00e9ments suivants expliquent comment les CEP fonctionnent en g\u00e9n\u00e9ral :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Le PNLP fait remonter les goulots d\u2019\u00e9tranglement op\u00e9rationnels et les lacunes en termes de ressources au CEP via une mise \u00e0 jour sur le statut du paludisme (y compris via la carte de score paludisme nationale) durant les r\u00e9unions trimestrielles du CEP.<\/li><li>Les membres examinent les goulots d\u2019\u00e9tranglement et les lacunes et r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 la meilleure strat\u00e9gie pour les r\u00e9soudre.<\/li><li>Les membres impliquent leurs secteurs respectifs pour mobiliser les engagements en faveur du plaidoyer, de l\u2019action et des ressources pour r\u00e9soudre les goulots d\u2019\u00e9tranglement et les lacunes.<\/li><li>Ces engagements sont ensuite document\u00e9s et suivis par le CEP.<\/li><li>Les biens et services en nature sont fournis par les secteurs directement au PNLP ou canalis\u00e9s par le biais du CEP. Si canalis\u00e9s, le CEP donne une allocation au PNLP.<\/li><li>Dans les r\u00e9unions CEP qui s\u2019ensuivent, le PNLP rend compte de l\u2019usage et de l\u2019impact des engagements mobilis\u00e9s et les membres se tiennent mutuellement redevables de tous les engagements qui ne sont pas remplis.<\/li><li>Pour assurer la redevabilit\u00e9 du CEP aux diff\u00e9rents secteurs, ce dernier publie au moins un rapport annuel qu\u2019il soumet au cabinet via le Minist\u00e8re de la sant\u00e9 ou un autre membre. Le CEP se soumet \u00e9galement \u00e0 un audit annuel dont le rapport est rendu public.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Un secr\u00e9tariat administratif aide les membres du CEP \u00e0 remplir ces activit\u00e9s. Le secr\u00e9tariat administratif est responsable de l\u2019organisation des r\u00e9unions du CEP, de la documentation et du suivi des engagements suscit\u00e9s par les membres, de la liaison avec le PNLP, de la gestion des demandes de financement et de la pr\u00e9paration des rapports trimestriels et annuels. Les responsabilit\u00e9s \u00e9tant uniquement administratives (non op\u00e9rationnelles), le secr\u00e9tariat est en g\u00e9n\u00e9ral r\u00e9duit (ex : un coordinateur et deux charg\u00e9s de programme responsables du plaidoyer &amp; communications et de l\u2019action &amp; mobilisation des ressources). Le personnel est typiquement second\u00e9 par les membres et les partenaires de d\u00e9veloppement, ou financ\u00e9 par les ressources mobilis\u00e9es par le CEP. Des fonctions additionnelles (ex : juridique, audit) sont en g\u00e9n\u00e9ral fournies en contributions en nature par les membres, si besoin, pour \u00e9viter des co\u00fbts de structure additionnels.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Risques r\u00e9glementaires et financiers<\/h3>\n\n\n\n<p>Les dirigeants politiques de haut niveau s\u2019inqui\u00e8tent souvent des risques l\u00e9gaux, r\u00e9glementaires et financiers potentiels soulev\u00e9s par le CEP. En particulier, ils se pr\u00e9occupent souvent des co\u00fbts de lancement ou des co\u00fbts r\u00e9currents qui seront impos\u00e9s au Minist\u00e8re de la sant\u00e9 ou \u00e0 toute autre entit\u00e9 gouvernementale. Ils s\u2019inqui\u00e8tent \u00e9galement des lois parlementaires ou de toute autre l\u00e9gislation requise pour cr\u00e9er le CEP (ex : dans le cadre d\u2019une entit\u00e9 publique).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Validation<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour s\u2019assurer que la note de cadrage est extensive et susceptible d\u2019\u00eatre soutenue \u00e0 travers tous les secteurs, il est utile de rassembler les suggestions pendant sa r\u00e9daction. Les pays ont eu recours \u00e0 trois approches pour cela :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li><strong>\u00c9tablir des groupes de travail multi-sectoriels :<\/strong> Rassembler les parties prenantes du Minist\u00e8re de la sant\u00e9, des autres minist\u00e8res de tutelle (ex : Minist\u00e8re des finances), des partenaires de d\u00e9veloppement, du secteur priv\u00e9 et de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour r\u00e9diger la note de cadrage. Cela garantit que chaque secteur s\u2019approprie le CEP d\u00e8s sa conception. Cette approche peut significativement simplifier le processus de validation.<\/li><li><strong>Consultation :<\/strong> Durant ou imm\u00e9diatement apr\u00e8s le processus de r\u00e9daction, le PNLP se r\u00e9unit avec les parties prenantes et les partenaires des diff\u00e9rents secteurs pour rassembler les suggestions. Ces r\u00e9unions bilat\u00e9rales peuvent \u00eatre utiles car elles repr\u00e9sentent une opportunit\u00e9 pour chaque partie prenante de partager ses priorit\u00e9s et pr\u00e9occupations de mani\u00e8re priv\u00e9e.<\/li><li><strong>Atelier de validation :<\/strong> Apr\u00e8s avoir r\u00e9dig\u00e9 la note de cadrage, une r\u00e9union se tient avec les parties prenantes des diff\u00e9rents secteurs pour pr\u00e9senter le concept et recueillir les commentaires. Cette approche a le b\u00e9n\u00e9fice d\u2019\u00eatre rapide mais requi\u00e8re souvent des ressources significatives.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Approbation<\/h2>\n\n\n\n<p>Suite \u00e0 la validation, la note de cadrage est ensuite utilis\u00e9e comme outil de plaidoyer pour sensibiliser les parties prenantes politiques de haut niveau et obtenir l\u2019approbation pour \u00e9tablir le CEP. La proc\u00e9dure pour obtenir l\u2019approbation d\u00e9pend des proc\u00e9dures internes du pays et peut inclure la soumission d\u2019un memorandum par le cabinet annon\u00e7ant le projet du Minist\u00e8re de la sant\u00e9 d\u2019\u00e9tablir le CEP.<\/p>\n\n\n\n<p>Les \u00e9l\u00e9ments suivants peuvent \u00eatre utilis\u00e9s pour simplifier et acc\u00e9l\u00e9rer le processus d\u2019approbation :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Mandat en amont :<\/strong> Travailler avec les partenaires de d\u00e9veloppement (ex : ALMA) pour obtenir des chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement un mandat descendant avant de r\u00e9diger la note de cadrage. Les partenaires de d\u00e9veloppement peuvent partager des \u00e9tudes de cas et des exemples d\u2019autres pays et aider \u00e0 sensibiliser les dirigeants politiques seniors aux objectifs des CEP.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#feeeb4\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Mandat en amont de S.M. le Roi Mswati III<\/h4>\n\n\n\n<p>Avant de commencer \u00e0 travailler sur le Fonds d\u2019\u00c9limination du Paludisme d\u2019Eswatini, S.M. le Roi Mswati III a annonc\u00e9 le projet d\u2019\u00e9tablir un fonds national pour conduire le plaidoyer, l\u2019action et les ressources pour aider \u00e0 l\u2019\u00c9limination du paludisme.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Consultation :<\/strong> Consulter les parties prenantes-cl\u00e9s en interne et en externe (ex : durant le processus de validation) garantit que ces derni\u00e8res sont pleinement sensibilis\u00e9es \u00e0 la proposition du CEP et aide \u00e0 identifier des obstacles potentiels.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group groupBackground has-background\" style=\"background-color:#feeeb4\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Consultation avec un conseiller juridique<\/h4>\n\n\n\n<p>Dans la plupart des pays, il existe un briefing bilat\u00e9ral avec le conseiller juridique du Minist\u00e8re de la sant\u00e9 et\/ou des finances. Cela fournit l\u2019occasion de pr\u00e9senter le concept et d\u2019identifier les d\u00e9fis juridiques potentiels. Par exemple, certains pays cherchent \u00e0 r\u00e9duire le nombre de conseils nationaux et d\u2019entreprises publiques, et choisissent par cons\u00e9quent de s\u2019associer avec le secteur priv\u00e9 pour \u00e9tablir une fondation \u00e0 but non lucratif.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-dots\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Documents li\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Cameroon-EMC-Concept-Note.pdf\">Cameroon EMC concept note &#8211; in French (PDF 1.2MB)<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Kenya-EMC-Concept-Note.pdf\">Note de cadrage du CEP du Kenya &#8211; en anglais (PDF 850KB)<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/South-Africa-EMC-Briefing-Document.pdf\">Document de briefing du CEP de l\u2019Afrique du Sud &#8211; en anglais (PDF 2MB)<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Zambia-EMC-Cabinet-Memorandum.pdf\">Accord du cabinet du CEP de la Zambie &#8211; en anglais (PDF 700KB)<\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-dots\"\/>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:50%\">\n<p><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/fr\/cep\/etablir-un-conseil-ou-un-fonds-delimination-du-paludisme-resume\/\"><i class=\"fas fa-arrow-circle-left\"><\/i> Pr\u00e9c\u00e9dent<br><strong>\u00c9tablir un Conseil ou un Fonds d\u2019\u00c9limination du Paludisme \u2013 r\u00e9sum\u00e9<\/strong><\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:50%\">\n<p class=\"has-text-align-right\"><a href=\"https:\/\/scorecardhub.org\/fr\/cep\/etape-2-phase-de-planification-avancee-pour-etablir-un-conseil-et-un-fonds-delimination-du-paludisme\/\">Suivant <i class=\"fas fa-arrow-circle-right\"><\/i><br><strong>\u00c9tape 2 : Phase de planification avanc\u00e9e pour \u00e9tablir un Conseil et un Fonds d\u2019\u00c9limination du Paludisme<\/strong><\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>D\u00e9velopper une note de cadrage, obtenir les contributions des parties prenantes, obtenir l\u2019approbation pour \u00e9tablir le CEP.<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":28441,"parent":28233,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"resource-like-template.php","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-28059","page","type-page","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - 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